2008 yılı ilk 6 ayında 24.2 milyar ytl kamu alımı yapıldı..

İhale türlerine göre sayısal bazda mal alımı, parasal bazda hizmet alımı ihaleleri ilk sırada..

Kamu 6 aylık dönemde 5.4 milyar ytl tasarruf etti..

6 ayda 21 bin 784 yüklenici ihale aldı..

İhalelerin yüzde 1.2 'sinde yerli istekli lehine fiyat avantajı uygulandı..

En çok ihale yapan bakanlık sıralamasında sağlık bakanlığı, kitler sıralamasında dmo ilk sırada..

6 aylık dönemde ihalelerin yüzde 18.4'ünde fiyat farkı uygulandı..

4 bin 660 kişi ya da kuruluş kamu ihalelerinden yasaklı..

Kamu ihale kurulu 642 ihaleyi iptal etti..

2008 YILI İLK 6 AYINDA 24.2 MİLYAR YTL KAMU ALIMI YAPILDI

Kamu İhale Kurumu, 2008 yılının 1 Ocak-30 Haziran tarihlerini kapsayan ilk 6 aylık dönemine ilişkin kamu alımları verilerinin değerlendirildiği ''2008 Yılı 6 Aylık Kamu Alımı İstatistikleri''ni açıkladı.

Kamu kurumlarınca 2008 yılının 6 ayında toplam 79 bin 96 ihaleye çıkıldığı, bu dönemde süreci tamamlanan ihale sayısının ise 67 bin 913 olduğu belirlendi.

Kamu İhale Kurumu'na ise kamu kurumlarının ilk 6 ayda yaptığı kısmi teklife açık olmayan 41 bin 393, kısmi teklife açık 3 bin 765 adet olmak üzere toplam 45 bin 158 adet ihaleye ilişkin veri ulaştı. Kamu kurumlarının 2008 yılı ilk 6 ayında gerçekleştirdiği toplam 67 bin 913 ihalenin yüzde 64'üne (45 bin 158 adet ihale) ilişkin ihale bilgisi Kamu İhale Kurumu'na iletildi.

Kamu kurumlarının ihale bilgisini gönderdiği 45 bin 158 ihalenin 32 bin 170'i kanun kapsamındaki ihale usullerine göre, 12 bin 988'i istisna kapsamındaki alımlara göre yapıldı. Bu ihalelere ilişkin ise toplam 59 bin 79 ihale sözleşmesi gerçekleştirildi.

Parasal olarak ise ilk 6 aylık dönemde, 19.7 milyar YTL ihale usullerine göre, 2.6 milyar YTL istisna kapsamında, 1.8 milyar YTL doğrudan temin yoluyla olmak üzere mal ve hizmet alımları ile yapım işleri kapsamında toplam 24.2 milyar YTL kamu alımı gerçekleştirildi.

Kuruma bilgisi iletilen 45 bin 158 ihalede, mal alımında 12 bin 187, hizmet alımında 6 bin 576, yapım işlerinde 3 bin 21 yüklenici olmak üzere toplam 21 bin 784 yüklenici ihale aldı. 2008 yılının ilk yarısında ihale üzerinde kalan 21 bin 784 yüklenicinin ise ortalama 3 ihale sözleşmesi gerçekleştirdiği belirlendi.

İlk 6 aylık dönemde, 1446'sı hizmet alımı, 468'i mal alımı, 367'si yapım işlerine ilişkin olmak üzere 2 bin 281 ihale Kamu İhale Kurumu'na şikayet edilirken, bu ihalelere ilişkin şikayet başvuruları sayısı ise 2 bin 822'ye ulaştı.

Bu dönem de ayrıca 1976 kişi ya da kuruluş ihalelere girmekten yasaklanırken, 1555 kişi ya da kuruluşun ise yasaklılığı sona erdi.

2007 yılı ilk 6 aylık döneminde ise, kamu kurumları 53 bin 986 ihale yaparken, Kamu İhale Kurumu'na 38 bin 927'si kanun kapsamındaki ihale

usullerine göre, 10 bin 782'i istisna kapsamındaki alımlara ilişkin olmak üzere 49 bin 709 ihaleye ilişkin veri ulaşmıştı. Kamu kurumları bu ihalelere ilişkin ise toplam 69 bin 486 ihale sözleşmesi gerçekleştirmişti.

Aynı dönemde, mal ve hizmet alımları ile yapım işleri için; ihale usullerine göre 22.3 milyar YTL, istisna kapsamında 3.7 milyar YTL, doğrudan temin yoluyla 1.7 milyar YTL olmak üzere toplam 27.6 milyar YTL kamu alımı yapılmıştı.

Kuruma ulaşan veriler çerçevesinde; 2008 yılının ilk 6 ayında 2007 yılının aynı dönemine göre, gerçekleştirilen ihale sayısının yüzde 25.8 oranında arttığı gözlenmektedir.

Kuruma sözleşme bilgisi ulaşan ihale sayısı geçtiğimiz yılın 6 aylık dönemine göre yüzde 9 oranında azalırken, parasal olarak ise 2007 yılına göre yüzde 12.4'lük bir düşüş belirlendi.

Kuruma şikayet başvuru sayısı geçen yılın ilk 6 ayında 2 bin 362 olarak gerçekleşirken, bu yılın ilk 6 ayında bu sayı yüzde 22 artarak 2 bin 882'ye ulaştı. Kamu İhale Kurulu, geçtiğimiz yılın 6 aylık döneminde 488 ihale için iptal kararı verirken bu yıl bu sayı 642 oldu.

İHALE TÜRLERİNE GÖRE SAYISAL BAZDA MAL ALIMI, PARASAL BAZDA HİZMET ALIMI İHALELERİ İLK SIRADA

Kuruma ulaşan verilere göre, ihale yoluyla yapılan alımlarda sayısal bazda mal alımı, parasal bazda hizmet alımı ihaleleri ilk sırada yer aldı.

Kanun kapsamında yapılan 32 bin 170 ihalenin yüzde 53.3'ünü (17 bin 137) mal alımı, yüzde 32.3'ünü (10 bin 401) hizmet alımı, yüzde 14.4'ünü(4 bin 632) yapım işleri oluşturdu.

Parasal olarak ise 2008 yılının ilk yarısında yapılan 19.7 milyar YTL kamu alımının yüzde 36.5'i(7.2 milyar YTL) hizmet alımından, yüzde 36'sı(7.1 milyar YTL)yapım işlerinden, yüzde 27.4'ü(5.4 milyar YTL)mal alımından oluştu.

İstisna kapsamında yapılan 12 bin 988 ihalenin yüzde 82.3'ünü(10 bin 689) mal alımı, yüzde 16.8'ini(2 bin 182) hizmet alımı, yüzde 1'ini (117) yapım işleri oluşturdu.

Parasal olarak ise istisna kapsamında yapılan 2.6 milyar YTL kamu alımının yüzde 74'ü(1.9 milyar YTL) mal alımı, yüzde 21'i(559 milyon YTL) hizmet alımı, yüzde 5.3'ü(140 milyon YTL) yapım işi olarak gerçekleşti.

Günlük ve küçük ölçekli alımları içeren doğrudan temin yoluyla yapılan alımlarda ise, mal alımı 1.3 milyar YTL, hizmet alımı 408 milyon YTL, yapım işleri ise 77 milyon YTL düzeyinde gerçekleşti.

KAMU 6 AYLIK DÖNEMDE 4.5 MİLYAR YTL TASARRUF ETTİ

2008 yılı 6 aylık döneminde, kamu kurumlarının mal ve hizmet alımı ile yapım işlerinde belirlediği yaklaşık maliyet toplamı 24.2 milyar YTL iken, imzaladıkları sözleşme bedeli ise 19.7 milyar YTL düzeyinde gerçekleşti.

Yaklaşık maliyet ile sözleşme bedelleri oranlandığında, sözleşme bedeli, yaklaşık maliyetin ortalama yüzde 82'si oranında gerçekleşti ve kamunun bu dönemdeki tasarrufu 4.5 milyar YTL düzeyinde oldu.

Bu oran, mal alımında yüzde 85, hizmet alımında yüzde 83, yapım işlerinde yüzde 78 olarak gerçekleşti.

Bu durumda, yaklaşık maliyeti 100 YTL olan bir alımın, mal alımında 85 YTL'ye, hizmet alımında 83 YTL'ye, yapım işlerinde ise 78 YTL'ye ihale edildiği belirlendi.

İhale usulleri açısından bakıldığında ise, sözleşme bedelinin yaklaşık maliyete oranı, Açık İhale Usulünde yüzde 80, Belli istekliler Arasında İhale usulünde yüzde 85, Pazarlık Usulünde ise yüzde 94 oranında gerçekleşti.

Bu verilere göre, 100 YTL yaklaşık maliyeti olan bir alımın Açık İhale Usulünde 80 YTL'ye, Belli İstekliler Arasında İhale Usulünde 85 YTL'ye, Pazarlık Usulünde 94 YTL'ye ihale edildiği belirlendi.

6 AYDA 21 BİN 784 YÜKLENİCİ İHALE ALDI

2008 yılının ilk 6 aylık döneminde gerçekleştirilen ve Kuruma bilgisi gönderilen 45 bin 158 ihale için kamu kurumları toplam 59 bin 79 sözleşme imzaladı. Bu sözleşmeler ise 21 bin 784 yüklenici ile gerçekleştirildi.

Bazı ihalelerin kısmi teklife açık olması nedeniyle bir ihale kapsamında birden fazla sözleşme imzalanması söz konusu olurken, 2 bin 143 ihalede 2-3, 747 ihalede 4-5, 612 ihalede 6-10, 263 ihalede 11'den fazla sözleşme imzalandığı belirlendi.

Mal alım ihalelerinde bir yüklenici ortalama 3 ihale sözleşmesine imza atarken bu oran hizmet alımı ihalelerinde 2, yapım işlerinde ise 1.5 adet olarak gerçekleşti.

Kısmi teklife açık olmayan 41 bin 393 ihalede ise tek sözleşme yapıldı.

Yükleniciler uyruğuna göre incelendiğinde ise, 6 ayda yapılan toplam 59 bin 79 ihale sözleşmesinin yüzde 99.7'sinin(58 bin 911 adet) yerli yüklenicilerle, yüzde 0.3'ünün( 168 adet) ise yabancı yüklenicilerle imzalandığı belirlendi. Yabancı yüklenicilerin 114 adedini Avrupa Birliği ülkeleri, 31 adedini ABD, 23 adedini ise diğer ülkelerden yükleniciler oluşturdu.

Yüklenicilerin uyruğuna göre parasal bazda yapılan değerlendirmede ise gerçekleştirilen ihale sözleşmelerinin yüzde 99.5'inin(22.3 milyar YTL) yerli yüklenicilerle, yüzde 0.5'inin (110 milyon YTL) ise yabancı yüklenicilerle yapıldığı belirlendi.

İHALELERİN YÜZDE 1.2 'SİNDE YERLİ İSTEKLİ LEHİNE FİYAT AVANTAJI UYGULANDI

2008 yılı 6 aylık döneminde Kanun kapsamında gerçekleştirilen toplam 32 bin 170 ihalenin yüzde 1.2'sinde yerli istekli lehine fiyat avantajı uygulandı. Parasal olarak bakıldığında ise 19.7 milyar YTL'Lik toplam alım içerisinde yerli istekli lehine fiyat avantajı yüzde 15 düzeyinde gerçekleşti.

Ayrıca bu dönemde ihalelerin sayısal olarak yüzde 17'si(5 bin 569 ihale), parasal olarak yüzde 70'i(13.8 milyar YTL) yabancı isteklilere açık gerçekleştirildi.

Yabancı isteklilere açık olarak gerçekleştirilen ihalelerin sayısal olarak yüzde 8'inde, parasal olarak yüzde 22'sinde yerli istekli lehine fiyat avantajı uygulandığı görüldü.

EN ÇOK İHALE YAPAN BAKANLIK SIRALAMASINDA SAĞLIK BAKANLIĞI, KİTLER SIRALAMASINDA DMO İLK SIRADA

2008 yılı ilk 6 ayında Kanundaki ihale usulleri ve istisna kapsamında yapılan toplam 45 bin 158 ihalenin bakanlıklar arası dağılımında, sayısal olarak 7 bin 344 ihale ile Sağlık Bakanlığı yine ilk sırada yer aldı. Milli Savunma Bakanlığı, 3 bin 667 ihale ile ikinci, Milli Eğitim Bakanlığı 2 bin 581 ihale ile üçüncü sırada yer aldı.

İhale usulleri kapsamında yapılan toplam 22.4 milyar YTL kamu alımına bakanlıklar açısından bakıldığında, parasal olarak Sağlık Bakanlığı 4.1 milyar YTL ile birinciliğini korurken, Milli Savunma Bakanlığı 1 milyar YTL ile ikinci, Ulaştırma Bakanlığı 809 milyon YTL ile üçüncü sırada yer aldı.

Öte yandan bu dönemde, KİT'ler 11 bin 395, Belediyeler 10 bin 220, Yüksek Öğretim Kurumları ise 1866 ihale gerçekleştirdi. Parasal bazda bakıldığında ise Belediyeler 8 milyar YTL, KİT'ler 4.4 milyar YTL, Yüksek Öğretim Kurumları ise 878 milyon YTL kamu alımı gerçekleştirdi.

KİT'ler tarafından gerçekleştirilen 11 bin 395 ihaleye bakıldığında, Devlet Malzeme Ofisi(DMO)8 bin 635 ihale ile birinci, Türkiye Elektrik Dağıtım A.Ş(TEDAŞ) 284 ihale ile ikinci, T.C. Devlet Demiryolları İşletmesi Genel Müdürlüğü(TCDD) 252 ihale ile üçüncü sırada yer aldı.

KİT'ler tarafından yapılan toplam 4.4 milyar YTL tutarındaki alıma bakıldığında, Toplu Konut İdaresi Başkanlığı yaptığı 117 ihalesine karşılık 1.5 milyar YTL ile birinci sırada yer aldı. DMO 777 milyon YTL ile ikinci, TEDAŞ 637 YTL ile üçüncü oldu.

Belediyeler tarafından gerçekleştirilen 10 bin 220 ihaleye bakıldığında, İstanbul İli Belediyeleri ve Belediye Şirketleri 3 bin 206 ihale ile birinci, Ankara İli Belediyeleri ve Belediye Şirketleri 574 ihale ile ikinci, İzmir İli Belediyeleri ve Belediye Şirketleri 558 ihale ile üçüncü sırada yer aldı.

Belediyeler tarafından yapılan toplam 8 milyar YTL tutarındaki alımlara bakıldığında, İstanbul İli Belediyeleri ve Belediye Şirketleri 4 milyar YTL ile birinci, Ankara İli Belediyeleri ve Belediye Şirketleri 861 milyon YTL ile ikinci, Aydın İli Belediyeleri ve Belediye Şirketleri 418 milyon YTL ile üçüncü sırada yer aldı.

Yüksek Öğretim Kurumları tarafından gerçekleştirilen 1866 ihaleye bakıldığında, sayısal olarak İstanbul Üniversitesi 169 ihale ile birinci, Süleyman Demirel Üniversitesi 141 ihale ile ikinci, Hacettepe Üniversitesi 89 ihale ile üçüncü sırada yer aldı.

Yüksek Öğretim Kurumları tarafından gerçekleştirilen toplam 878 milyon YTL tutarındaki alımlar değerlendirildiğinde ise İstanbul Üniversitesi 84 milyon YTL ile birinci olurken, Yüksek Öğretim Kurulu(YÖK) 62 milyon YTL ile ikinci, Akdeniz Üniversitesi 54 milyon YTL ile üçüncü oldu.

6 AYLIK DÖNEMDE İHALELERİN YÜZDE 18.4'ÜNDE FİYAT FARKI UYGULANDI

2008 yılının ilk 6 aylık döneminde kamu kurumlarının Kanun kapsamında gerçekleştirdiği 32 bin 170 ihalenin(19.7 milyar YTL) sayısal olarak yüzde 18.4'ünde(5 bin 912 ihale), parasal olarak yüzde 48'inde(9.5 milyar YTL) fiyat farkı uygulaması gerçekleştirildiği belirlendi.

Fiyat farkı uygulaması yapılan ihalelerin içerisinde sayısal olarak hizmet alımları yüzde 63 ile birinci sırada yer alırken, parasal olarak ise yüzde 45 ile yapım işleri ilk sırada yer aldı.

4 BİN 660 KİŞİ YA DA KURULUŞ KAMU İHALELERİNDEN YASAKLI

Kamu İhale Kurumu tarafından tutulan Yasaklılık Listesine göre, 1 Ocak-30 Haziran tarihleri arasında verilen 1976 yasaklama ile birlikte 2008 yılı 6 aylık döneminin sonunda, toplam 4 bin 660 kişi ya da kuruluşun kamu ihalelerine girmekten yasaklı listesinde yer aldığı belirlendi.

Aktif Yasaklılık Listesinde yer alan toplam 4 bin 660 yasaklamaya yasaklayan kuruma göre bakıldığında; 1536 yasaklama ile Cumhuriyet Savcılıkları ya da başsavcılıkları ilk sırada, 869 yasaklama ile Milli Savunma Bakanlığı ikinci sırada, 576 yasaklama ile İçişleri Bakanlığı üçüncü sırada yer aldı.

KAMU İHALE KURULU 642 İHALEYİ İPTAL ETTİ

Kamu İhale Kurulu 2008 yılının ilk 6 ayında, toplam 4 bin 606 adet karar aldı. Bu kararların 4 bin 489 adedi (yüzde 97.5) inceleme, 80 adedi (yüzde 2) düzenleyici, 33 adedi (yüzde 1) yönetsel, 4 adedi ise düzeltme kararlarından oluştu.

4 bin 489 adet inceleme kararının ise 2 bin 716 adedi uyuşmazlık, 1697 adedi ara karar ve 76 adedi ise yargı kararına uyma kararlarından oluştu.

2 bin 716 uyuşmazlık kararının ise 1918'i itirazen şikayet başvurusu üzerine verilirken 798'i iddiaların incelenmesi kapsamında gerçekleştirildi. Kurulun verdiği uyuşmazlık kararlarının yüzde 2.8'inde istekliler tarafından yargı yolu kullanıldı.

Kamu İhale Kurulu tarafından bu dönemde 642 ihale iptal edilirken, iptal edilmesinin yanısıra 18 ihale için "konunun incelenmekve/veya soruşturulmak üzere"ilgili bakanlık/kuruma bildirimde bulunulmasına, 2 ihale için de ayrıca Cumhuriyet savcılığına suç duyurusunda bulunulmasına karar verildi.

281 ihale için idarece düzeltici işlem yapılmasına karar verilirken, bu işlemle birlikte 3 ihale için "konunun incelenmekve/veya soruşturulmak üzere"ilgili bakanlık/kuruma bildirimde bulunulmasına, 1 ihale için de ayrıca Cumhuriyet savcılığına suç duyurusunda bulunulmasına karar verildi.

813 ihaleye ilişkin şikayet başvurusu reddedilirken, 173 ihale için ise daha önce bu yönde karar alınması ya da idarenin ihaleyi iptal etmesi nedeniyle karar verilmesine yer olmadığına karar verildi.

Ayrıca bu dönemde kamu kurumları tarafından iptal edilen 9 ihaleye ilişkin ise iptalin iptali kararı alındı.

İlk 6 aylık dönemde alınan uyuşmazlık kararlarının, yüzde 50'si(1361 ihale)itirazen şikayet, yüzde 20'si(530 ihale) iddiaların incelenmesi kapsamında olmak üzere toplam yüzde 70'ini (1891 ihale) hizmet alımı ihaleleri oluşturdu. Bu çerçevede, en fazla ihale iptali 501 iptal kararı ile hizmet alımı ihalelerinde yaşanırken, düzeltici işlem uygulanması kararlarında da 174 kararla yine hizmet alımı ihaleleri öne çıktı.

Kuruma gelen şikayetlerin toplam ihaleler içindeki oranına bakıldığında ise 2008 yılının ilk 6 ayında hizmet alımı ihalelerinin yüzde 13'ü, yapım işlerinin yüzde 3'ü, mal alımı ihalelerinin yüzde 2'si şikayete konu olurken, ihalelerin yüzde 5'inin şikayet edildiği belirlendi. Bu arada bir şikayetçinin kuruma 6 aylık dönemde 103 kez şikayet başvurusunda bulunması dikkat çekti.

Bu raporla ilgili daha detaylı bilgi, istatistik, grafik ve tablolara ulaşmak için tıklayın...
Dosyanın yüklenmesi uzun sürebilir, bu nedenle bağlantıya sağ tıklayıp "Hedefi Farklı Kaydet" i seçerek dosyayı bilgisayarınıza indirebilirsiniz.

Kaynak: www.kik.gov.tr